十三届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》

时间:2018-10-17 16:52:28      文章来源:       访问次数:     编辑:webadmin

            今年831日,十三届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》,将于明年11日正式实施。这部法律,也被称之为土壤污染防治的最强法律

近日,全国人大环资委法案室、全国人大常委会法工委行政法室、生态环境部法规司、生态环境部土壤司相关负责人详细解读了这部即将实施的法律。

《土壤污染防治法》出台后,“最强”体现在三方面。

首先是在理念上遵循预防为主,保护优先,减少污染产生。为此,法律创设了土壤污染重点监管单位名录,并规定重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,建立土壤污染隐患排查制度,制定实施自行监测方案。土壤污染防治法,还对兽药、农药,使用回收作出管理规范。敏感人群,作为保护重点,在敏感人群所在的周边,禁止新改扩建。而学校、医院、疗养院,敏感人群集中的地区,采取额外的措施。未污染的土壤和未利用的土地,要进行额外保护。好的不能坏下去。

其次是在制度上建立和完善土壤污染责任机制。为落实企业主体责任,法律规定了土壤污染责任人负有实施风险管控和修复的义务;土壤污染责任人无法认定的,由土地使用权人实施风险管控和修复;土地污染责任人应当承担实施风险管控和修复的费用。法律还明确了地方人民政府及其生态环境主管部门、农业农村等相关部门的监督管理责任。没有落实,会有相应的追责。

此外,土壤污染防治法还在罚则上严惩重罚,对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。为此,法律规定对违法向农用地排污,或者不按照规定采取风险管控措施或者实施修复的,情节严重的违法行为,实施拘留。对未按照规定进行风险管控或修复等违法行为,实行双罚制,既对违法企业给予处罚,也对企业有关责任人员予以罚款。对出具虚假的土壤污染调查、土壤污染风险等报告,情节严重的违法行为,对单位予以禁业限制,对有关责任人员禁业十年;构成犯罪的,对有关责任人员终身禁业;与委托人恶意串通的单位,还应当与委托人对造成的损害承担连带责任。对严重的污染土壤违法行为,依法追究刑事责任等。

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