导言
2020年9月22日，习近平主席在联合国大会一般性辩论上作出碳达峰碳中和重大宣示，到今年9月22日，是习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示两周年。
值此两周年之际，国家发展改革委召开新闻发布会介绍生态文明建设有关工作情况，就两年来我国推进碳达峰碳中和工作上取得的成效，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春指出：
2年以来，“双碳”工作实现了良好开局，取得8大方面成效：
一是建立统筹协调机制。中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组。
二是构建“1+N”政策体系。
三是稳妥有序推进能源绿色低碳转型。
四是大力推进产业结构优化升级。
五是推进建筑、交通等领域低碳转型。
六是巩固提升生态系统碳汇能力。
七是建立健全相关政策机制。
八是积极参与全球气候治理。
两年来，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进各项任务，“双碳”工作实现了良好开局。
一是建立统筹协调机制。中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，国家发展改革委履行领导小组办公室职责，强化组织领导和统筹协调，形成上下联动、各方协同的工作体系。
二是构建“1+N”政策体系。党中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障政策，各省（区、市）也都制定了本地区碳达峰实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。
三是稳妥有序推进能源绿色低碳转型。立足以煤为主的基本国情，大力推进煤炭清洁高效利用，实施煤电机组“三改联动”，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地。目前，我国可再生能源装机规模已突破11亿千瓦，稳居世界第一。
四是大力推进产业结构优化升级。积极发展战略性新兴产业，着力推动重点行业节能降碳改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。与2012年相比，2021年我国能耗强度下降了26.4%，碳排放强度下降了34.4%，水耗强度下降了45%，主要资源产出率提高了58%。
五是推进建筑、交通等领域低碳转型。积极发展绿色建筑，推进既有建筑绿色低碳改造，2021年全国城镇新建绿色建筑面积达到20多亿平方米。加大力度推广节能低碳交通工具，新能源汽车产销量连续7年位居世界第一，保有量占全球一半。
六是巩固提升生态系统碳汇能力。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，科学推进大规模国土绿化行动。我国森林覆盖率和森林蓄积量连续保持“双增长”，已成为全球森林资源增加最多的国家。
七是建立健全相关政策机制。优化完善能耗双控制度，建立统一规范的碳排放统计核算体系。推出碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款，启动全国碳市场。完善绿色技术创新体系，强化“双碳”专业人才培养。在全社会深入推进绿色生活创建行动，倡导绿色生产生活方式，鼓励绿色消费。
八是积极参与全球气候治理。在多双边机制中发挥重要作用，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。深化应对气候变化南南合作，扎实推进绿色“一带一路”建设，支持发展中国家能源绿色低碳发展。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持战略定力，坚持底线思维，加强统筹协调，科学把握节奏，扎扎实实做好工作，确保如期实现碳达峰碳中和目标。
中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已基本建立
一、“1+N"顶层设计文件
1. “ 1 ”：2021年10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
2. “ N ”：2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》
二、碳达峰十大行动有关文件
（一）能源绿色低碳转型行动
1. 2022年1月30日，国家发展改革委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见
2. 2022年3月22日，国家发展改革委 国家能源局关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知
3. 2022年3月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》
4. 2022年5月10日，国家发展改革委等部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》的通知
5.2022年6月1日，国家发展改革委等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展
（二）节能降碳增效行动
1. 2022年1月24日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》
2. 2022年6月17日，生态环境部等七部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》
3. 2022年2月11日，国家发展改革委等四部门发布《高耗能行业重点领域节能降碳关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》
（三）工业领域碳达峰行动
1. 2021年12月3日，工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》
2. 2022年2月7日，工业和信息化部 发展改革委 生态环境部关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见
3. 2022年1月30日，工业和信息化部等九部门关于印发“十四五”医药工业发展规划的通知
4. 2022年4月7日，工业和信息化部等六部门联合印发关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见
5. 2022年4月21日，工业和信息化部 国家发展和改革委员会关于化纤工业高质量发展的指导意见
6. 2022年4月21日，工业和信息化部 国家发展和改革委员会关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见
7. 2022年6月17日，工业和信息化部等五部门关于推动轻工业高质量发展的指导意见
8. 2022年6月21日，工业和信息化部等六部门关于印发工业水效提升行动计划的通知
9. 2022年6月29日，工业和信息化部等六部门关于印发工业能效提升行动计划的通知
10. 2022年8月1日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》
（四）城乡建设碳达峰行动
1. 2021年10月21日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》
2. 2022年1月19日，住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知
3. 2022年2月11日，国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知
4. 2022年3月1日，住建部印发《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》
5. 2022年3月11日， 住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知
6. 2022年6月30日，农业农村部 国家发展改革委关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》的通知
7. 2022年7月13日，住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知
（五）交通运输绿色低碳行动
1. 2022年1月18日，国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知
2. 2022年1月21日，交通运输部关于印发《绿色交通“十四五”发展规划》的通知
3. 2022年6月24日，交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
（六）循环经济助力降碳行动
1. 2021年7月01日，国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知
2. 2022年2月10日，工业和信息化部等八部门关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知
（七）绿色低碳科技创新行动
1. 2022年4月2日，国家能源局 科技部关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知
2. 2022年8月18日，科技部等九部门关于印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》的通知
（八）碳汇能力巩固提升行动
1. 2021年12月31日，国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会发布《林业碳汇项目审定和核证指南》（GB/T 41198-2021）
2. 2022年2月21日，自然资源部发布《海洋碳汇经济价值核算方法》
（九）绿色低碳全民行动
1. 2022年5月7日，教育部关于印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知
（十）各地区梯次有序碳达峰行动
1. 2022年8月22日 中共福建省委 福建省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2. 2022年8月22日 海南省人民政府印发 《海南省碳达峰实施方案》
3. 2022年8月1日，吉林省人民政府关于印发吉林省碳达峰实施方案的通知
4. 2022年7月28日，上海市人民政府关于印发《上海市碳达峰实施方案》的通知
5. 2022年7月25日，《中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》
6. 2022年7月18日，江西省人民政府关于印发江西省碳达峰实施方案的通知
7. 2022年6月28日，《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于完整准确 全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
8. 2021年6月8日，浙江省委科技强省建设领导小组印发《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》
9. 2022年5月13日，《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
10. 2022年4月6日，《中共江西省委 江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
11. 2022年3月31日，《中共四川省委 四川省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
12. 2022年3月22日，中共湖南省委湖南省人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
13. 2022年3月1日，上海证券交易所发布《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》
14. 2022年2月23日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》
15. 2022年2月17日，中共浙江省委 浙江省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见
16. 2022年1月27日，全国工商联印发《关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》
17. 2022年1月5日，《中共河北省委 河北省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
18. 2021年11月30日，《中共吉林省委 吉林省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
三、有关政策支持文件
1. 2021年11月27日，国资委关于印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》的通知
2. 2022年3月15日，生态环境部办公厅《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》
3. 2022年5月13日，中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知
4. 2022年5月31日，国家税务总局印发《支持绿色发展税费优惠政策指引》
5. 2022年5月31日，财政部关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知
资料来源：碳达峰中和
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