今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出要实施设备更新、消费品以旧换新以及回收循环利用行动。
以旧换新为何如此重要，新一轮“以旧换新”新在哪？本轮“以旧换新”重点提及回收利用环节，当前四川再生资源回收行业发展如何，存在哪些问题？围绕这些问题，封面新闻记者专访了我会副会长明劲，并刊登于4月11日华西都市报。
四川省循环经济协会副会长明劲
“以旧换新”，新在何处？
实现“从有到优”的品质升级
明劲指出，当前推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是推动经济回升向好，促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。
“从生产、生活两大领域发力，一方面促进消费、带动投资，另一方面增加先进产能、提高生产效率，同时推动节能降碳、减少安全隐患，既惠民又利企，一举多得。”
事实上，“以旧换新”并非首次提出。2008年美国金融危机引发全球经济衰退，为应对冲击，中国提出“家电下乡”“以旧换新”等一系列消费刺激政策。不仅提振了国内消费，并且将市场需求下沉，让更多乡镇居民享受到消费升级，实现了“从无到有”的突破，对于产业转型升级的促进效应也十分明显。
明劲表示，相比之下，本轮“以旧换新”也有新亮点。在老百姓关注的消费端，如家电、汽车等产品，经过十多年的更新换代，已经更环保、更节能、更安全，是“从有到优”的品质升级。
而在生产端，随着绿色低碳循环发展经济体系不断健全、碳达峰碳中和目标的提出等，制造业的生产工艺、生产装备，也有着绿色化、低碳化的要求。因此，本轮“以旧换新”把很多工业装备也纳入了实施范围，通过这样的政策推动，让企业释放出自身的升级改造需求，这也符合我们培育新质生产力的目标。
回收循环利用被列入“四大行动”
家电拆解环保问题待解
《行动方案》指出，本轮“以旧换新”重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。其中，回收循环利用行动包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、推动资源高水平再生利用等内容。
明劲指出，在各类设备和消费品以旧换新的推进过程中，确实存在一些环保回收难题。以废旧家电为例，其产品元件里除了钢铁、铜、铝等原材料，还存在一些危险废物，如果在回收、拆解、再利用等环节存在环境保护管理和措施不到位，将对生态环境造成巨大危害。
据相关行业协会统计，目前我国废旧家电通过正规渠道回收，实现环保拆解和再回收的比例仅占20%左右。目前，全省只有4家企业拥有拆解废旧家电资质，废旧家电通过正规渠道实现环保拆解和再回收的比例较低，剩下的多数进入非正规回收、拆解点或进入旧货市场，无形中增加了监管和环保成本。
“现在国家加快推动废旧物资循环利用体系建设，就是有效解决相关环保问题的关键。”明劲说。
完善废旧物资回收网络
2025年四川将建1.8万个回收站点
如何进一步完善再生资源回收网络，推动资源高水平再生利用？四川也进行了诸多探索。
明劲介绍，2022年，成都、德阳、内江入选国家级废旧物资循环利用体系建设重点城市，为全省健全废旧物资回收网络体系，提升再生资源分拣加工利用水平作出积极探索。内江先后引进了中国再生资源开发有限公司、海诺尔环保等一大批循环经济方面的龙头企业，并已形成完善的废旧物资资源利用产业链。
“经过多年努力，全省再生资源回收行业发展取得一定成效，但仍存在一些突出问题。”明劲提到，例如行业组织化程度低，缺乏头部企业引领带动；基础设施支撑不足，设施设备和管理落后；行业现代化程度低以及政策制度不完善等等。
对此，四川也出台了《四川省再生资源回收行业发展规划（2023—2025年）》，从多个方面做了具体部署。在优化回收体系方面，到2025年，全省布局建设1.8万个村（社区）回收站点、280个县（市、区）分拣中心和10个区域回收利用基地；在创新回收模式方面，推行“互联网+回收+碳中和”，构建线上预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景。随着政策的推动，四川再生资源回收行业也有望迎来新的发展。
来源：封面新闻 记者 熊英英
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